時(shí)間：2020年02月25日 瀏覽數(shù)：
2011年我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化給我國發(fā)展帶來巨大機(jī)遇，也對城市建設(shè)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
城鎮(zhèn)化是多方面的綜合過程，過去幾十年，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化得到了高速發(fā)展，但片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口地理、土地的城鎮(zhèn)化，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。
偏重?cái)?shù)量和速度而忽略了質(zhì)量和效益；有失公平缺乏包容，農(nóng)民不能真正融入城市社會(huì)；城鄉(xiāng)沖突而非城鄉(xiāng)一體化，人口和資源向大城市集中，大中小城市發(fā)展失衡；城市管理信息化和智慧化水平滯后等現(xiàn)象逐漸凸顯。
“新型城鎮(zhèn)化”這一概念是相對于過去幾十年的“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”而提出的，是以人為核心、注重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)/生活和管理方式的創(chuàng)新、推進(jìn)信息化技術(shù)與自身的城鎮(zhèn)管理服務(wù)理念，有效融合離不開智慧城市的建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的關(guān)系
智慧城市以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對各類社會(huì)活動(dòng)與公共需求，有助于在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中提供便捷、高效、靈活的公共管理和社會(huì)服務(wù)。◆新型城鎮(zhèn)化離不開智慧城市建設(shè)。
我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但在生產(chǎn)生活方式、社會(huì)管理與公共服務(wù)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量并不匹配，現(xiàn)有的資源環(huán)境已難以支撐粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，信息通訊等高新技術(shù)迅猛發(fā)展，移動(dòng)終端迅速增長，網(wǎng)絡(luò)連接速度不斷提升，要求城市管理部門立足長遠(yuǎn)不斷提高城市管理水平。
新型城鎮(zhèn)化已成為新時(shí)期的國家戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)2035年前后中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%的峰值，新增城鎮(zhèn)人口3億，城鎮(zhèn)化建設(shè)好、管理好、服務(wù)好、發(fā)展好離不開信息化，否則各類政策措施效果無法及時(shí)顯現(xiàn)，各種要素投入效果難以持續(xù)提高。
當(dāng)前信息化已經(jīng)逐步覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，很多地方通過完善城市通訊基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)城市管理信息系統(tǒng)跨部門融合等措施極大的提升了政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的能力。
◆智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
隨著信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，以智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為共識，智慧城市以現(xiàn)代信息技術(shù)對城市的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，以互聯(lián)互通為創(chuàng)新方向，通過信息化對城鎮(zhèn)化模式和居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行變革，主要包括：
1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。通過組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新最大限度的激發(fā)要素潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)資源整合，城市管理涉及城建、交通、醫(yī)療、環(huán)保、文化、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，建立多方協(xié)調(diào)、資源共享的管理機(jī)制相對困難，智慧城市通過建立部門協(xié)作、全民參與的公共管理模式，促進(jìn)部門協(xié)同、信息共享、政務(wù)公開，使碎片化的公共管理和服務(wù)資源有效整合。
3、通過建設(shè)造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)管理有助于增強(qiáng)基層社區(qū)扶危濟(jì)困、敬老、扶幼、排查隱患、治安管理等方面的矛盾。
◆智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化的最佳契合點(diǎn)。
1、借助先進(jìn)技術(shù)主動(dòng)采集、全面感知和及時(shí)反饋響應(yīng)群眾的需求意見，提高政府工作效率和城市治理水平，借助智慧技術(shù)將市民融入城市管理體系，將管制行為變?yōu)樽杂X行為。2、智慧城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可能出現(xiàn)各系統(tǒng)各自為政的開展信息化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，缺少橫向協(xié)同機(jī)制，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享困難等問題。需要根據(jù)大中小城市城鎮(zhèn)化的不同需求設(shè)計(jì)相應(yīng)的建設(shè)方案，比如中小城市和小城鎮(zhèn)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)系統(tǒng)。
3、推動(dòng)資源共享，將頂層信息資源有機(jī)的組合起來，加強(qiáng)資源共享平臺(tái)建設(shè)。
平安城市與智慧城市的關(guān)系
安防行業(yè)與智慧城市息息相關(guān)，從城市建設(shè)層面，平安城市不僅是社會(huì)治安的需要，還包括智能交通管理和消防服務(wù)，以及各種自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等，更進(jìn)步擴(kuò)寬到城市應(yīng)急指揮、城市環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。
通過平安城市建設(shè)，使得人的安全需求得到持續(xù)滿足，從而也為城市發(fā)展提供了可靠保障，為智慧城市奠定了信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而得益于智慧城市的國家發(fā)展戰(zhàn)略，安防行業(yè)在很大程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的全面升級和提速。
從中國安防市場的發(fā)展來看，從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。
新型城鎮(zhèn)化對平安城市建設(shè)的影響
隨著一二線城市的安防市場競爭日趨激烈，綜合成本日益提高，一線品牌的發(fā)展空間越來越小，下沉進(jìn)入三四線城鎮(zhèn)的安防市場已經(jīng)是必然趨勢。
雖然城鎮(zhèn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相對較低，安防市場基礎(chǔ)相對薄弱，用戶的安防意識不高，對安防產(chǎn)品的接受程度有限，但隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求不斷擴(kuò)大，用戶對安防的了解會(huì)逐步加深，也會(huì)更樂意去接受擁有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品，負(fù)責(zé)任的采購方也不會(huì)更多關(guān)注低質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)Π卜榔髽I(yè)和品牌不是特別了解，不敢輕易選擇小品牌，而會(huì)更多傾向知名度較高的品牌。
隨著核心技術(shù)的不斷突破，主流企業(yè)在保證同等技術(shù)含量和質(zhì)量控制的前提下，可以通過規(guī)模化制造不斷地降低成本，城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)儆诎卜朗袌龅目瞻讌^(qū)，相對需求小但整體市場大，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)會(huì)刺激用戶的消費(fèi)意識，喚醒對安防的認(rèn)識和需求，安防企業(yè)可以研發(fā)出適合該市場需求的高性價(jià)比產(chǎn)品，打開更加廣闊的安防市場。
當(dāng)然，城鎮(zhèn)安防市場基礎(chǔ)薄弱，需要企業(yè)持續(xù)投入技術(shù)力量和資源進(jìn)行市場開發(fā)。前些年，很多一、二線城市在平安城市建設(shè)上投入了很大的精力，當(dāng)時(shí)的效果是不錯(cuò)的。但經(jīng)過幾年的使用發(fā)現(xiàn)存在很多問題，有些監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)或故障頻出，沒有起到預(yù)期的作用。這些問題也正是城鎮(zhèn)安防市場借鑒和總結(jié)的。
雪亮工程對平安城市的影響
雪亮工程是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
實(shí)施雪亮工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，是貫徹落實(shí)關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革部署，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系的重要舉措。2016年以來全國有98個(gè)城市開展了雪亮工程建設(shè)，促進(jìn)地方公共安全視頻資源整合共享，顯著提升了社會(huì)治理能力。
要實(shí)現(xiàn)雪亮工程提出的“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，需要注重四個(gè)主要方面：
1、打破信息孤島，推進(jìn)社會(huì)治理等政府信息資源共享，通過雪亮工程建設(shè)獲得的公共安全視頻圖像信息資源，對于各部門加強(qiáng)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)高效透明和精細(xì)化管理、提高公共服務(wù)效率具有重要作用。充分用好存量資源，既要覆蓋監(jiān)控盲區(qū)，又要加強(qiáng)對已有設(shè)備的利用，與各行業(yè)已有的視頻資源充分整合，積極創(chuàng)新建設(shè)模式，降低建設(shè)成本。
2、加快完善相關(guān)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，通過完善協(xié)同機(jī)制和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通、資源共享提供技術(shù)支撐，積極探索完善系統(tǒng)建設(shè)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)智能化一體化的公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，真正通過應(yīng)用整合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)安全防御和安全管理。實(shí)現(xiàn)前端設(shè)備安全認(rèn)證、傳輸網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和圖像跨網(wǎng)安全交換，建立圖像資源共享應(yīng)用機(jī)制和使用審核機(jī)制。
3、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對公共區(qū)域點(diǎn)位布局不科學(xué)，盲區(qū)多等問題，加快補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面和高清改造，通過點(diǎn)位互補(bǔ)，提升對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域的全方位覆蓋能力，，構(gòu)建省市縣三道高清視頻卡口防線。建立健全運(yùn)行值守等制度規(guī)范，提升系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量；把視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)信息化的重要內(nèi)容，及時(shí)采集更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確鮮活；結(jié)合各地重大安保、反恐維穩(wěn)、邊境管控等方面的不同需求，針對薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成各地區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)和應(yīng)用亮點(diǎn)。
4、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效原則，加強(qiáng)新技術(shù)手段建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人臉識別、車牌識別等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)完善圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)，加快構(gòu)建卡口、案事件、重點(diǎn)人員等視頻圖像數(shù)據(jù)庫，開展智能應(yīng)用，使風(fēng)險(xiǎn)隱患更可知、可測、可控。
社會(huì)綜合治理信息平臺(tái)是雪亮工程的關(guān)鍵應(yīng)用
以政法綜治為牽頭主導(dǎo)單位，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持群防群治策略，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學(xué)、安全平臺(tái)和應(yīng)急技術(shù)裝備等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會(huì)的重要保障和手段。
因此，以社會(huì)治理覆蓋的“人、地、事、物、情、組織”為核心，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以信息化支撐為手段，以多元化服務(wù)為內(nèi)容，整合職能部門與基層組織、社會(huì)組織的管理服務(wù)資源，構(gòu)建一整套縱向覆蓋市直至村(社區(qū))、網(wǎng)格的五級工作部門，橫向連接各職能部門的社會(huì)治理信息體暨社會(huì)綜合治理信息平臺(tái)(以下簡稱綜治平臺(tái))，最終實(shí)現(xiàn)要素全包含、部門全聯(lián)動(dòng)、對象全覆蓋的整體目標(biāo)。
綜治平臺(tái)是用于綜治業(yè)務(wù)工作的信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋社會(huì)管理、維穩(wěn)、平安建設(shè)三大類業(yè)務(wù)內(nèi)容，以社會(huì)管理工作關(guān)注數(shù)據(jù)為核心，以社會(huì)管理日常工作為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在預(yù)警研判、服務(wù)管理、打擊預(yù)防犯罪等領(lǐng)域的作用。
綜治平臺(tái)整合社會(huì)視頻資源、政府自建視頻資源和移動(dòng)視頻資源建設(shè)的視頻圖像，平臺(tái)采用開放式的系統(tǒng)架構(gòu)，加強(qiáng)系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)和交互。
綜治平臺(tái)是以融合雪亮工程的音視頻采集，以及其它多種采集感知設(shè)備，形成完整的物聯(lián)感知層為基礎(chǔ)，以覆蓋且大于國標(biāo)9大模塊的人、地、事、物、情、組織等綜治六要素為業(yè)務(wù)元素，根據(jù)規(guī)劃，分步、分批建設(shè)的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
9大模塊包括：綜治組織及綜合業(yè)務(wù)模塊，實(shí)有人口模塊，特殊人群模塊，重點(diǎn)青少年模塊，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織模塊，社會(huì)治安模塊，矛盾糾紛排查化解模塊，校園及周邊安全模塊，護(hù)路護(hù)線模塊。
綜治平臺(tái)主要功能包括有：實(shí)有房屋管理、實(shí)有人口管理、地址庫管理、重點(diǎn)人員管理、重點(diǎn)青少年管理、兩新組織管理、社會(huì)治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、護(hù)路護(hù)線管理、校園及周邊安全、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理。
綜治平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)通常包括街道級平臺(tái)和區(qū)縣級平臺(tái)，兩級平臺(tái)構(gòu)成了網(wǎng)格化管理中事件處理的完整結(jié)構(gòu)，通過建設(shè)各級綜治中心及綜治業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、建立事件流轉(zhuǎn)的閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)處理各類事件事務(wù)。
各級綜治中心是雪亮工程的中樞大腦，以綜治視頻綜合應(yīng)用為目的，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營商提供的專線網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)技術(shù)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技術(shù)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化的指揮。
街道級平臺(tái)進(jìn)行日常事務(wù)的處理，網(wǎng)格員上報(bào)事件，由街道派遣到社區(qū)或職能部門派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，如果不能處理完成的，流轉(zhuǎn)到區(qū)縣級平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同處理，真正達(dá)到小事不出社區(qū)、一般不出街道、重大事件快速流轉(zhuǎn)，專項(xiàng)處理的目的。
展望
智慧城市是推動(dòng)安防再次騰飛的基石，而新型城鎮(zhèn)化也對安防軟硬件技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的突破創(chuàng)新提出了更高的要求。隨著高清化的普及，產(chǎn)生了越來越多的海量視頻數(shù)據(jù)。但是，大量的視頻數(shù)據(jù)仍然是獨(dú)立的、零散的。
視頻錄像數(shù)據(jù)散布在各個(gè)行業(yè)、單位獨(dú)立的系統(tǒng)中，政府之間跨警種、跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用仍然較少，更沒有形成對數(shù)據(jù)挖掘利用的通用方法，更不用說為百姓生活和社會(huì)管理的信息化應(yīng)用。通過信息公開、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘推動(dòng)新型的數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，將是智慧城市真正發(fā)展的重要標(biāo)志。
（轉(zhuǎn)自中國安防行業(yè)網(wǎng)）
